四川省成都市建立司法鑒定“負(fù)面清單”管理制度
發(fā)布時(shí)間：2017-08-22 訪問(wèn)：4573
四川省針對(duì)司法鑒定行業(yè)存在的不規(guī)范現(xiàn)象，加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)同法院系統(tǒng)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作方法，實(shí)施雙向監(jiān)管，在成都市先行先試，于今年4月初共同制定出臺(tái)了《成都市中級(jí)人民法院、成都市司法局關(guān)于建立司法鑒定機(jī)構(gòu)“負(fù)面清單”管理制度的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定（試行）》），切實(shí)規(guī)范司法鑒定委托及司法鑒定活動(dòng)，充分發(fā)揮司法鑒定在審判活動(dòng)中的重要作用。
一、構(gòu)建“負(fù)面清單”管理工作體系。一是搭建合作平臺(tái)。根據(jù)*高人民法院、司法部《關(guān)于建立司法鑒定管理與使用銜接機(jī)制的意見(jiàn)》要求，聯(lián)合市中級(jí)人民法院打造“負(fù)面清單”合作管理工作平臺(tái)。二是明確職能職責(zé)。由市中院負(fù)責(zé)對(duì)外委托鑒定工作，組織雙方當(dāng)事人在《國(guó)家司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)》中協(xié)商確定鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)法醫(yī)類、物證類、聲像資料類、環(huán)境損害等進(jìn)行鑒定；由市司法局負(fù)責(zé)提供經(jīng)省級(jí)司法行政部門登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)及人員名冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)司法鑒定質(zhì)量、程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的管理。三是實(shí)現(xiàn)信息共享。建立健全動(dòng)態(tài)管理制度，由人民法院及時(shí)更新“負(fù)面清單”內(nèi)容，由司法行政機(jī)關(guān)及時(shí)更新司法鑒定機(jī)構(gòu)及人員情況，做到信息同步更新、時(shí)時(shí)交換，實(shí)現(xiàn)互通共享。
二、建立“負(fù)面清單”管理工作規(guī)范。一是明確委托程序。人民法院應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定出具司法鑒定委托書(shū)，載明送檢鑒定材料的名稱、種類、數(shù)量、性狀和保存狀況等事項(xiàng)。司法鑒定機(jī)構(gòu)在接到委托后應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)就是否接受委托、是否補(bǔ)充材料等事項(xiàng)向委托法院書(shū)面反饋意見(jiàn)。對(duì)于復(fù)雜、疑難或者特殊鑒定事項(xiàng)的委托，司法鑒定機(jī)構(gòu)可與人民法院就上述事項(xiàng)的處理時(shí)限進(jìn)行協(xié)商確定。二是明確處罰程序。人民法院在委托鑒定和審判工作中發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人存在違反《司法鑒定程序通則》和司法鑒定相關(guān)規(guī)定的可暫停其委托業(yè)務(wù)，并告知司法行政機(jī)關(guān)或者發(fā)出司法建議書(shū)。經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)定屬實(shí)的，列入“負(fù)面清單”。三是明確處罰期限。根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)及情節(jié)輕重，列入“負(fù)面清單”的期限為三個(gè)月至一年，具體期限由人民法院根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合司法行政機(jī)關(guān)的調(diào)查與建議作出決定，自決定之日起開(kāi)始計(jì)算列入“負(fù)面清單”期限。
三、強(qiáng)化“負(fù)面清單”管理工作保障。一是廣泛調(diào)研，科學(xué)論證。聯(lián)合市中院組織相關(guān)職能部門、基層法院以及部分鑒定機(jī)構(gòu)召開(kāi)工作座談會(huì)，針對(duì)對(duì)外委托鑒定存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，多方征求意見(jiàn)，多次組織會(huì)議，確保了《規(guī)定（試行）》的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。二是分類規(guī)定，明確范圍。《規(guī)定（試行）》從選擇鑒定機(jī)構(gòu)、委托材料移交、列入“負(fù)面清單”情況、違法違規(guī)后果等四個(gè)方面對(duì)人民法院如何選擇鑒定機(jī)構(gòu)以及司法行政部門監(jiān)管職能等方面進(jìn)行了規(guī)定。明確了人民法院對(duì)外委托鑒定以司法行政部門對(duì)外公告的名冊(cè)為準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)司法行政部門調(diào)查屬實(shí)列入“負(fù)面清單”的鑒定機(jī)構(gòu)可視情節(jié)不再委托其從事人民法院對(duì)外委托鑒定工作。三是探索路徑，雙向監(jiān)管。《規(guī)定（試行）》明確了成都市范圍內(nèi)人民法院對(duì)外委托鑒定不再另設(shè)名冊(cè)，凡經(jīng)司法行政部門登記在冊(cè)的鑒定機(jī)構(gòu)都可以參與人民法院對(duì)外委托鑒定工作，為健全司法鑒定統(tǒng)一管理體制邁出了重要步伐。
